Прощай, целевка!

Неосвоенная целина
До последнего времени Смольный достаточно активно «раздавал» земельные участки под строительство производственных предприятий и складов в формируемых промзонах (по согласованию с ГАПИ и КЭРППиТ), пятна и здания под размещение гостиниц (через КИСП), территории под создание рекреационных, спортивных и оздоровительных объектов. Достаточно вспомнить, что за последний год практически ни одно заседание правительства не обходилось без предоставления участков под изыскания или строительство фирме «Бассейны», которая формирует сеть плавательных бассейнов в различных районах Петербурга. Или без компании «Межрегионгаз», которая собирается застроить весь город спортивными комплексами в рамках программы «Газпром — детям». Меньшую долю в «целевке» занимали офисные и торговые центры (если они и предоставлялись целевым назначением, то с довольно высокой рыночной оценкой или серьезными обременениями по инженерии).

Как сообщил «Строительному Еженедельнику» вице-губернатор Роман Филимонов, на текущий момент в работе осталось незначительное количество инвестиционных проектов, целевое предоставление по которым проходит необходимые процедуры согласования в органах власти. Работу по ним планируется завершить уже в первом квартале будущего года. После чего все земельные участки, независимо от их функционального назначения, будут выставляться исключительно на торги.

Не без исключений
Это не означает, что Управление инвестиций прекратит принимать заявки от потенциальных инвесторов. «Данная процедура показывает заинтересованность застройщиков в том или ином участке. При подаче заявок инвесторы и раньше понимали, что в соответствии с законодательством возможны два варианта: целевое предоставление или торги», — комментирует Роман Филимонов. Сейчас же они должны быть уверены: только аукцион.

Вероятно, некоторые исключения из общих правил все-таки будут, в рамках того же законодательства. В частности, они будут касаться зданий, передаваемых под реконструкцию. «Такие объекты, полностью находящиеся в собственности города, как известно, уже сегодня выставляются на торги, проводимые Фондом имущества. Вопросы о предоставлении зданий, в которых наряду с городом есть другие пользователи, будут рассматриваться индивидуально. Это объясняется тем, что обремененное имущество сложно выставлять на аукционы без согласия пользователей», — поясняет вице-губернатор.

По мнению генерального директора компании «Петрополь» Марка Лернера, целевое выделение участков положительно сказывалось на стоимости земли под коммерческую застройку, и, как следствие, делало реализацию таких проектов для девелоперов экономически привлекательной. «Теперь, приобретая участок на торгах по схеме превышения стартовой цены, инвестор вынужден будет заплатить большую сумму, что, в конечном счете, негативно скажется на финансовом результате проекта», — уверен он. А в связи со сложным положением рынка коммерческой недвижимости в текущий момент это будет останавливать и так небольшое количество инвесторов, которые сейчас готовы вкладываться в коммерческое направление. «В последнее время плохо продаются участки, предназначенные под возведение спортивных объектов и паркингов», — добавляет ведущий аналитик компании Setl City Владимир Копылов. Однако отмена «целевки», по мнению участников рынка, — это идеальная возможность пополнить городской бюджет, поскольку стоимость объектов строительства на торгах, как правило, выше, нежели фиксированные арендные ставки при получении объекта целевым назначением.

Планировка — за морковку!
Есть мнение, что решение властей полностью отменить целевое предоставление участков может серьезно повлияет на процесс подготовки проектов планировки городских территорий (ведь не секрет, что многие ППТ готовятся сегодня именно теми инвесторами, которые претендуют на «целевку»). Однако г-н Лернер считает, что влияние отмены выделения участков целевым назначением на процесс подготовки ППТ преувеличен: «Разработка проектов планировки является необходимой процедурой в рамках подготовки градостроительной документации для любого инвестора». «На процессе подготовки проектов это сильно не скажется. Большая их часть разрабатывается для тех территорий, где права по отдельным участкам уже закреплены за инвесторами в виде права собственности, а также постановлений на изыскательские работы или проектирование и строительство», — согласен с коллегой Владимир Копылов. Но, по мнению участников рынка, это может отразиться на составе компаний, которые сегодня занимаются разработкой ППТ. «Вместо реальных интересантов может значительно увеличиться число организаций, которые будут заниматься исключительно подготовкой градостроительной документации, естественно, за соответствующее вознаграждение», — предполагает Марк Лернер. «Те застройщики, которые рассчитывали получить права на застройку путем целевого выделения, теперь смогут либо подтвердить свою заинтересованность на торгах, либо получить компенсацию за разработку проектов планировки и межевания территории после их проведения», — заключает г-н Копылов.